增量规划，指以新增建设用地为对象、基于空间扩张为主的规划。目前这类规划仍是我国城市规划编制的主流，这是由规划的供需关系决定的。首先，中国的城市化水平目前刚过50%，要达到70%以上的现代化目标，未来城市化进程还将持续大约20年。这决定了中国城市数量的增加和空间规模扩张将是不可避免的趋势。其次，以投资驱动为主的增长方式，决定了招商引资、重大项目建设是地方政府的重点，而这都需要新增建设用地的支持。第三，目前土地财政成为地方政府的重要来源，导致以新增用地拓展为主的发展模式短期内难以改变。只要GDP主导的政绩考核体系不改变，地方政府谋求任期内见效的短视行为就无法避免；只要有新区开发机会，大多不会选择困难大、矛盾多、见效慢的旧改方式来谋求经济增长空间。

　　增量规划的种类很多，包括：(1)新城规划，如新中心区、大学城、体育新城规划等；(2)产业园规划，如工业开发区、科技城、物流园、金融城、汽车城、新兴产业基地等；(3)围绕重大基础设施为核心的规划，航空城、临港新城、高铁枢纽新区等；(4)特别功能区规划，如旅游区、名胜区等。此外，最近涌现的城乡统筹规划、生态城规划等，也应归于增量规划范畴。

　　在当前形势下，服务于加快发展、提升竞争力的目标，增量规划首先要体现较强的战略性和竞争性，遵循的工作思路通常是：通过区域分析辨明竞合关系；通过近远期目标谋划来确定功能定位；分析资源禀赋和生态本底确定发展基础条件；进行空间布局、功能安排、交通基础设施支持等；再制定近期行动计划、项目安排和体制机制建议。其次，服务于执政者谋求政绩的需求，增量规划也需要具有较强的行动性和号召力。由增量规划的实施往往以房地产项目为推手，应重视研究如下内容：开发步骤和建设时序，概念包装和项目策划，投资来源和开发主体，管理体制和运营模式等。

存量规划

　　存量规划，指通过城市更新等手段促进建成区功能优化调整的规划，目前日益受到城市政府的重视。其原因如下：国家严控新增建设用地指标的政策刚性约束；中心区位土地价值的重新认识和发掘；建成区功能提升、环境改善的急迫需求；历史街区保护和特色重塑等。在城市发展空间面临紧束的形势下，增量和存量规划并重成为城市规划工作的必然选择。

　　当前存量规划的品种包括：(1)旧城更新与改造规划；(2)环境综合整治规划；(3)交通改善和基础设施提升规划；(4)历史街区和风貌保护规划；(5)产业升级与园区整合规划；(6)土地整备与拆迁安置规划，等等。

政策规划

　　政策规划，主要指超越了一般的物质空间形态设计、以政策研究为主体内容的规划类型。城市规划的本质是对于空间权益的分配和再分配，这种公共政策属性也是其区别于其他工程设计的本质所在。以控制性详细规划为例，其规划的核心内容都体现着一种明显的政策导向和权益分配：如用地功能界定开发权益的类型；容积率界定开发收益的多少；公共设施布局界定公共福利的提供者和受益者，等等。

　　城市规划作为一项公共政策已经得到高度共识，规划的公共政策属性内涵应从如下几方面认识：规划内容的政策导向；规划制定符合政策程序；规划成果形式的政策化表达；专项规划政策的研究和制定。

　　无论是增量规划还是存量规划，政策研究都应成为规划编制和实施不可或缺的内容。当前我国政策规划研究重点主要集中在这些方面：住房政策、空间管治(制)、公交优先、停车收费等的交通政策、低碳生态规划相关政策、推广绿色建筑、节水节材的政策等。也包括相关的土地、产业、人口政策研究。

　　综上述，增量规划由于面对的利益关系相对简单而以空间形态设计为重点，存量规划的重点是处理复杂的既存利益格局调整问题，政策规划则是上述两类规划实施必不可缺的支持手段。