12月19日，记者从深圳市马洪经济研究发展基金会获悉，该会日前举行畅谈“深圳2035城市总体规划座谈会”，邀请各路专家为深圳城市未来发展蓝图建言。

　　深圳正值转型的关键期，需要新的规划指引城市走出一条有特色的、示范性的均衡发展道路。12月19日，记者从深圳市马洪经济研究发展基金会获悉，该会日前举行畅谈“深圳2035城市总体规划座谈会”，邀请各路专家为深圳城市未来发展蓝图建言。

　　会上，深圳市人大代表、深圳市蕾奥城市规划设计咨询有限公司董事长王富海表示，总体规划要回归地方人大审批，每一届政府应对任期内的总规执行情况向人大报告，由人大进行审议和监督。

　　“应提供‘一手抓发展、一手抓幸福’新经验”

　　中国幸福研究院院长徐景安认为，深圳未来总体规划，最重要的不是硬件规划，而应将提高民族幸福感和满意度作为深圳新一轮的改革目标，希望深圳向全国提供一个“一手抓发展、一手抓幸福”的新经验。

　　徐景安说，目前深圳对人才的优惠政策主要以高技术、高学历为标准来提供落户奖金、住房补贴、人才住房等。而一些非深户的低收入人群生活条件堪忧，需要得到更多的重视。“经济发展不一定带来幸福感，经济不过是纲，幸福是目，希望深圳2035规划在公共服务政策上，将更多的服务覆盖低收入人群，重视大多数人的幸福感。”徐景安说。

　　北京大学深圳研究生院人文学院副院长于长江则认为，深圳2035总体规划不应仅仅是鸟瞰式、远观式的，可从个体出发，强调总体规划的个体感受、个体视角、个体思路或个体思维，关注个体的舒适度和幸福感。“如果每天上班通勤时间要花1-2小时，工作效率就很低。我们可以选择不同类型的几种人，比如马化腾这类特别高端的企业家、普通白领、生产线上的打工者、商贩等，分别从个体角度去看其生活效率如何，当这些效率都高了，则自然是幸福。”

　　于长江建议，总体规划建构出一种测量方法，专门负责测量个体对城市规划的感受，通过汇聚个体感受，反推出城市真正需要的总体规划是什么。

　　“应为社会关系和未来社会稳定做规划”

　　来自美国的人类学博士马立安从个体的角度讲述了她眼中的规划。马立安以自己所在的白石洲为例，她表示，这一大型城中村生活着大量儿童，拆除城中村不仅仅是规划问题，而是拆除了一个人童年的社会关系网，进而拆除儿童未来的可能性。“深圳2035规划是为未来所做的规划，应更多的关注儿童群体成年后需要一个什么样的城市，他们才是城市未来的主人公。”马立安呼吁总体规划不可忽略孩子的需求。

　　王富海也赞成“为社会关系和未来社会的稳定做规划”的理念，认为城市中的空间就是社会关系，如果不把空间摆好，而空谈为公众服务，则缺少了一个好的平台。

　　“人地关系是目前深圳面临最大的问题，空间缺乏是大量的，即便释放出一些生态线也根本满足不了。因此应该把生态线保住，在土地空间大缺口现状下来做规划、提模式。”王富海认为，总规首先要确定稳定的城市结构，让城市更新、发展可以有条不紊的走下去。其次注重空间政策，他表示今后城市的竞争不是人才的竞争，而是人力资源的竞争，住房政策实际上就是人口政策。

　　“总规制定思路应从关注增长向关注实质性发展转变”

　　“城市是复杂的巨系统，以前的规划强调的是计划的落实，现在的规划更多强调需求的落实。”深圳市城市规划设计研究院副总规划师盛鸣建议，制定总规时应从三方面考虑，一是增长带来的发展有限，总规应坚持公共价值导向，从关注增长到关注实质性的发展进行转变；二是有别于其他城市，深圳已经进入到城市规划的“下半场”，城市发展的模式应从价值导向过渡到以人为核心；三是深圳要往外围寻找发展空间，通过带动周边地区发展来发展区域经济。

　　马洪基金会创会理事长、深圳综合开发研究院副理事长李罗力则具体的以“人性化、民本化、洁净化、环保化、国际化、智能化”来阐释自己对深圳建设国际一流先进城市的期许。

　　其中，“人性化”包括四方面，一是城市无障碍设施建设应达到国际先进水平，包括电梯、过道、扶手、厕所、信息指引等，不仅是对残疾人，对老人、小孩、旅客、病人等也应尽量实现无障碍；二是改变过去以机动车道路建设为主要方向，充分考虑市民骑行需求，重视非机动车的道路规划；三是应对绿色步道有充分考虑，包括在密集城市空间的高楼大厦之间建立更多的风雨连廊；四是学习发达国家城市经验，多建一些“口袋公园”。“比如加拿大多伦多几乎每个街区都有一个小公园，但‘麻雀虽小、五脏俱全’，里面的儿童游乐设施、老人和游人休憩空间、花草树木都很齐全，让人随时随地享受大自然的美好和生活乐趣。”

　　“民本化”则是要提供更多更好的公共服务设施，如学校、医院、文化、娱乐、公共交通等。此外，应给慈善组织和社会公益组织提供更多空间和设施，让这些组织在扶贫、济困、助残、养老、育幼、助学、助医等方面能更多地发挥作用，让深圳成为领先全国的首善城市。（记者 张玮）

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